[2013.04.22] 巴拉圭回到过去

2013-4-25 21:29| 发布者: migmig| 查看: 68086| 评论: 5|原作者: denis2587

摘要: 巴拉圭大选

巴拉圭大选

回到过去

Apr 22nd 2013, 19:58 by H.J. and M.L. | ASUNCIÓN

巴拉圭百姓曾經嘗試政權輪替，後來發現期望過高。從四月廿一日大選的開票結果可以得到結論，紅黨總統候選人卡諦斯（Horacio Cartes）囊括四成六選票，擊敗拿下三成七選票的自由黨候選人阿雷格里（Efraín Alegre）。在2008年之前，紅黨曾經未間斷地在巴拉圭連續執政六十一年（其中包括獨裁者史托斯納爾將軍Alfredo Stroessner掌權長達卅六年；自由黨在那之後以聯合政府方式參與執政。初步開票結果顯示，紅黨也在國會改選取得勝利。左派政黨大陣線（Frente Guasu）的總統候選人Aníbal Carrillo只拿下百分之三選票，該黨在2008年推出的候選人魯戈（Fernando Lugo）因取得自由黨支持才贏得大選。

在競選口號「巴拉圭的新方向」（Uno Nuevo Rumbo para el Paraguay）下，卡諦斯非常成功地將自己營造成為推動改革的候選人。他承諾與紅黨過去執政令人詬病的政治利益交換（clientelism）和貪污劃清界線，並建立一個與企業友善的政府，讓巴拉圭擺脫目前在南美洲的夾縫地位︰仿冒者、走私者和販賣毒品者的安全避風港。身為巴拉圭最有錢的人之一（他擁有香煙製造商、銀行、畜牛牧場和汽水工廠）和政壇新入（他從未投過票，而且直到2009年才參加紅黨)，卡諦斯似乎說服了選民，他的經商能力將彌補政治經驗的不足。競選期間，身邊幕僚盡量讓他遠離媒體記者——這招很聰明，本月初有一次罕見的電台專訪差點功虧一簣。他在專訪中將同性戀者比擬成「猴子」並大罵同志結婚不成體統，還說假如自己的兒子要與另一個男人結婚，他會在「婚禮上」開槍自殺。

紅黨的新方向究竟可能涵蓋什麼，也一直未對外公開。記者本人在大選前與卡諦斯邀約專訪遭拒，但曾與他的幕僚群談及巴拉圭基礎設施的願景。這是一個重要主題，目前大多數基礎設施還在不穩定的危險狀態。在首都亞松森，第一場總統候選人電視辯論因停電而兩度中斷——即使巴拉圭是全球最大的水力發電生產國之一。令人失望地，紅黨的計畫似乎只是一份PowerPoint簡介，列舉要興建公路、港口、機場和大眾運輸系統，但即使治理效率最佳的政府也很難在短短五年任期內完成。在巴拉圭，這些計畫更難有實現的機會。

卡諦斯缺乏行政經驗或演講口才不佳，不是他站在舞台上一直不苟言笑的唯一原因。他面臨很多關於自己過去的尷尬問題。一九九Ｏ年代，他曾涉嫌因外匯欺詐而坐牢一段時間（他從未被定罪）。2000年，警方發現一架裝載古柯鹼和大麻的飛機出現在他擁有的土地上（他的助理解釋這架飛機是因機械故障而迫降，與他毫無關係）。維基解密（Wikileaks）在2011年公布一份電報，顯示美國政府懷疑他洗錢和涉及毒品交易（他的助理解釋假如這項調查已發現任何證據，美國政府早就展開某些動作了，因此卡諦斯可以被認為是毫無瑕疵的）。巴西國會曾指控他和其他巴拉圭香菸製造商供應巴西的龐大黑市︰巴拉圭一年生產四百五十億支香菸，幾乎是巴拉圭國民消費和合法出口總和的十倍。

更正面的意義上，這次選舉也是巴拉圭邁向與鄰國恢復外交關係的重要一步。去年六月，自由黨與神賦出身的左派總統魯戈絕裂，並在國會取得紅黨支持彈劾魯戈，強迫魯戈下台，並讓自由黨籍副總統佛朗哥（Federico Franco）接任最高職位。這個過程，雖快如閃電（從提案彈劾到佛朗哥宣誓就職不到二天），但完全合乎憲法。史托斯納爾長期統治導致了巴拉圭1992憲法的起草人授與國會這種解雇老闆的概括性權力，正常情況下只會發生在議會推選產生首相的內閣制國家，不會發生在直選總統的總統制國家。

但是，巴拉圭守舊派驅逐威脅他們私人利益的社會改革者，讓鄰國也看不下去。在巴西的教唆下，區域貿易集團南方共同市場（Mercosur）中止了巴拉圭的會員資格，所持理由是「破壞民主秩序」。當南方共同市場立即接受多年來曾試圖加入的委內瑞拉邀訪，這個崇高理由有些站不住腳。過去的唯一障礙是巴拉圭國會拒絕批准委內瑞拉加入——由於巴拉圭遭停權，可以無視於這個要求。上週日選舉結束後，巴西外交部長Antonio Patriota表示，巴拉圭或許可以在卡諦斯八月份就職前後重新加入成為完全會員——假設巴拉圭國會先批准委內瑞拉的會員資格。

魯戈遭彈劾下台的導火線，是未能妥善處理造成十七名警察和鄉下農民喪生的入侵土地案。但自由黨和紅黨幾個月來一直在尋找甩掉他的藉口。「自由黨背叛了我們」，現在Aníbal Carrillo表示。自由黨反駁，魯戈是一位無能的領導人和管理者，一直未提供在自己聯合政府內的盟友適當尊重。今年選舉，自由黨改與歐威多（Jorge Oviedo）建立的Unace政黨結盟，軍方將領出身的歐威多過去曾領導政變，今年二月在直升機墜毀意外中喪生。Unace群龍無首，面臨亡黨困境，而自由黨希望藉由歐威多遺眷發表聲明，讓Unace死忠支持者可以團結在自己的候選人周圍。相反地，很多Unace黨員似乎已跳槽至紅黨，早期Unace也是從紅黨分裂出來。這筆政治交易帶來指控，自由黨藉由快速通過以超高價購買Unace大老之一擁有土地的政府採購案換取該黨支持。

在佛朗哥執政下，自由黨確實進行了一些改革——包括擴大稅基。在南美洲，僅委內瑞拉的稅負低於巴拉圭占GDP總值的百分之十三點五，而委內瑞拉有石油收入填補缺口。稅率高度遞減，五分之四發生在民生消費上。缺乏收入，加上政府效率不彰和貪污腐敗，皆是巴拉圭基礎設施落後、欠缺社會安全體系和嚴重貧富不均的背後因素。但今年初，佛朗哥設法藉由國會推動徵收個人所得稅法令，該法已經在國會擱置多年。所得達最低工資的一百二十倍僅徵收百分之十稅負，簡直不痛不癢，這個起徵點要在2018年之前分階段降至最低工資的卅六倍。這些跨出一小步的進展是否會持續現在還言之過早。