20130228 以宗教宽容为外交政策目标

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以宗教宽容为外交政策目标
审视自由
宗教自由与美国外交政策的关系
2013年2月28日

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作者：B.C.

卡特里娜-兰托斯-斯维特（Katrina Lantos Swett）是负责监督宗教自由的两个美国机构之一的主席，对于她来说，生活充满了令人愉快和不愉快的惊喜。几周前，在一次中东之行中，她与埃及新政府的一位高级官员发生了粗暴的冲突，这位官员信奉狂热的萨拉菲伊斯兰教。作为两位大屠杀幸存者的女儿，斯维特女士向他讲述了她对埃及新总统穆罕默德-穆尔西最近发表的言论的个人恐惧，穆尔西曾在2010年敦促埃及人 "培养他们的子孙后代 "对犹太人和犹太复国主义者的仇恨。

我对他说："他的总统说，应该培养年轻人憎恨像我这样的人。我让这位官员想象一下，如果总统改弦更张，说反犹太主义是国家荣誉的污点，不能再容忍了，那会是什么样子。总统将受到全世界的欢呼"。


她的对话者拒绝回答，于是她后来向埃及改革派阵营的一位知名人士提出了同样的问题，这位人士回答说："是的，穆尔西会受到全世界的欢呼，但第二天他就会被暗杀："是的，穆尔西会受到全世界的欢呼，但第二天他就会被暗杀"。

这样的经历促使斯维特女士在 2 月 27 日向国会委员会作证时说，尽管欧洲社会自 1945 年以来在打击反犹太主义方面取得了进展，但反犹太主义仍然是全世界--包括欧洲--一个 "深刻、持久和棘手 "的问题。她指出，在她祖辈生活的匈牙利，有一个政党希望制定一份对 "国家安全构成威胁 "的犹太人名单；在俄罗斯，光头党正在对犹太人实施暴力；反犹太涂鸦在欧洲大城市越来越常见，法国犹太人报告的暴力事件是近年来最多的。更有争议的是，她提到一些欧洲国家的政府禁止犹太屠宰，德国和挪威也有人提议禁止对男婴进行割礼。

确定对犹太人、基督徒、穆斯林、锡克教徒、巴哈教徒和其他各种信仰自由的各种威胁，是美国国际宗教自由委员会（USCIRF）永无止境的任务，该委员会与国务院共同承担着敦促各国遵守其签署的自由承诺（包括《世界人权宣言》第 18 条，承诺良心自由）的工作。作为一个独立的两党机构（由国会和政府选出），USCIRF 在谴责方面往往比国务院更加尖锐。例如，国务院现在将缅甸、中国、厄立特里亚、伊朗、朝鲜、沙特阿拉伯、苏丹和乌兹别克斯坦这八个国家确定为宗教压迫方面的 "特别关注国"：这种地位迫使政府从一系列补救行动中做出选择，从责骂到制裁。


美国反对种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为委员会希望名单上至少再增加八个国家，包括塔吉克斯坦、土库曼斯坦、尼日利亚、伊拉克、越南、巴基斯坦和埃及。它还提到了土耳其，尽管委员会成员对该国的评价存在分歧。


无论其实际结果如何，美国关注和促进宗教自由的做法在某种程度上正在被其他民主国家效仿。加拿大政府刚刚设立了一个宗教自由监督员的新职位。德国立法机构于2010年投票决定约束政府为宗教自由进行游说。促进宗教自由是英国外交部公开宣布的目标之一。

然而，美国的宗教自由观察家们却发现，他们的事业永远都有可能被其他外交政策所取代。一些最具压迫性的政权和社会（如乌兹别克斯坦和巴基斯坦）正是北约在阿富汗需要帮助的国家；对埃及或沙特阿拉伯过于尖锐的斥责将有可能破坏双方长期的战略伙伴关系。


这就是为什么宗教自由运动人士对新任国务卿约翰-克里（John Kerry）是否会关注他们的事业感到担忧的原因之一。"美国委员会的工作一直是其他西方国家学习的榜样。委员会前副主席伊丽莎白-普罗德罗穆（Elizabeth Prodromou）说："如果就在其他国家开始模仿我们的时候，美国却对宗教自由失去了兴趣，那将是一种讽刺。

保守派智囊机构哈德逊研究所（Hudson Institute）宗教自由项目负责人尼娜-谢伊（Nina Shea）说，她将密切关注奥巴马新政府是承认还是否认世界上一些最血腥冲突中的宗教因素。例如，美国国务院的一位官员似乎将尼日利亚针对基督徒的炸弹袭击归咎于贫困而非宗教狂热，这让她感到沮丧。

华盛顿特区的所有宗教自由倡导者，无论他们是在权力机构内还是在权力机构外工作，都会发现他们必须提出务实的论点和道德论点。"斯维特女士坚持认为："从国家安全的角度来看，我们有充分的理由对宗教自由进行投资。"一个国家对宗教自由的尊重与许多其他可取之处相关，比如更高的生活水平、更多的民主、更大的妇女权利......这些都是我们希望拥有的盟友。这符合我们的硬性利益，而不仅仅是软性的道德要求"。