20241017 欧洲不应将特朗普可能重返政坛视为威胁

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纳迪亚·沙德洛（Nadia Schadlow）表示，欧洲不应将特朗普可能重返政坛视为威胁
这位前国家安全事务副顾问表示，双方仍有互利空间

插图：丹·威廉姆斯

2024年10月17日

唐纳德·特朗普（DONALD TRUMP）早就明确表示，没有人能代表他发声。尽管如此，可以肯定地说，如果他当选，他将奉行与第一任期一致的外交政策。关于欧洲，他可能会强调许多已经存在的问题：国防开支不足、能源缺乏多元化以及贸易保护主义。许多欧洲人承认这些问题。因此，如果他们能抵制住将特朗普先生视为问题的诱惑，他们就能为美国和欧洲的合作创造机会。

虽然自特朗普先生上任以来，许多北约国家已经提高了国防开支，但他指出，这些国家还需要做更多。自2014年以来，非美国北约成员国的国防开支增加了6000多亿美元。如果考虑到31个国家的开支增加，并分摊到十年中，这个数字就不那么令人印象深刻了。然而，还是取得了进展。到2024年，18个北约成员国将把至少2%的GDP用于国防，而2014年只有3个国家这样做。特朗普先生功不可没，而俄罗斯入侵乌克兰则解释了剩下的部分。他典型的谈判风格是发出威胁，例如说美国不应该为国防支出落后的国家辩护，从而促使人们朝着他想要的方向前进。

然而，北约仍然存在欧洲领导人可以看到的缺陷。德国的时代转折点（Zeitenwende）是解决多年来忽视国防问题的一次历史性转变，但最终失败了。自俄罗斯入侵乌克兰以来，北约承诺将其快速反应部队从40000人增加到300000人以上。这一承诺很可能被打破，这实际上会削弱威慑力。两年前，时任爱沙尼亚总理的卡亚·卡拉斯（Kaja Kallas）曾引起轩然大波，她透露北约针对波罗的海国家的防御计划是“先让他们被占领，180天后再解放他们”——这无疑意味着爱沙尼亚的毁灭。（爱沙尼亚曾是国防开支落后的国家之一，预计其国防开支将接近GDP的3.4%，在北约中排名第二。特朗普先生应该赞扬这一增长。
在能源问题上，特朗普先生可能会从上次中断的地方继续讨论。在任期间，他倡导“开放、公平和可负担的能源市场”，并推动能源来源的持续多样化。他认为，欧洲的能源供应应该来自新近开始出口能源的美国，而不是俄罗斯；2020年，他在达沃斯警告欧洲人不要依赖“不友好的能源供应商”。

欧洲可以就此与特朗普先生合作，例如，他愿意积极提供美国液态天然气作为低碳能源。但他希望有一个强大的能源系统和一系列政策来推动繁荣。他并不执着于由间歇性可再生能源主导的系统。煤炭在提供基本负荷方面也有其地位。他有兴趣在核能方面进行合作，欧盟委员会最近将核能称为可再生能源的有益补充。

特朗普先生指出，欧洲现在正逐渐依赖中国提供可再生能源系统和电动汽车。中国占制造可再生能源设备所需稀土元素的90%。中国生产60%的风力涡轮机和电动汽车电池，并控制着全球大部分太阳能电池板的生产。特朗普先生希望减少美国对关键矿物的依赖，因此愿意与欧洲合作。

特朗普先生肯定会回到他在跨大西洋贸易中的“最爱词”：互惠。他的竞选团队已经在准备一项互惠贸易法案，旨在与贸易伙伴征收的关税相匹配，以保护美国工人。他对互惠的看法可能会导致与欧盟的贸易逆差缩小。他提出的全面关税建议超越了针锋相对的互惠关税，其动机可能也是为了实现这一目标，或者是因为他认为欧盟对美国商品不够开放。欧洲和特朗普先生应该准备好实现平等互惠的市场准入。

关于与中国贸易和商业往来，美国和欧洲可以形成统一战线。中国试图通过不公平竞争迫使美国和欧洲去工业化，而美国和欧洲可以制定联合对策。一个有希望的迹象是，面对中国产能过剩，廉价电动汽车充斥欧洲市场，美国和欧洲做出了反应。欧盟以“有害补贴”为由，最近投票决定在五年内征收45%的关税。特朗普先生和欧洲领导人可以共同解决在中国经商的困难，包括对中国国内企业的优惠待遇和限制市场准入的努力。作为有意减少美国巨额贸易逆差的人，特朗普先生肯定会同情欧洲与中国的贸易逆差：从20年前的400亿欧元（440亿美元）增加到今天的十倍。

如果特朗普连任，欧洲应该将许多其他问题视为机遇。欧盟委员会9月发布的竞争力报告对过度监管、缺乏创新、增长缓慢等问题进行了严厉的评估。特朗普先生可能会同意其中许多问题。他在第一任期内也试图让美国摆脱“官僚主义的沉重负担”，坚持每通过一项新法规，就要取消八项旧法规。

当双方都看到共同的问题时，合作就成为可能。有利于增长、有利于自由的伙伴关系是可能的。欧洲不应将他视为旧秩序的破坏者，而应考虑特朗普先生的颠覆性特质如何帮助欧洲定位，以实现更美好的未来。■