20231017 中国的 "一带一路 "倡议正在发生怎样的变化

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经济学人》解读
中国的 "一带一路 "倡议正在发生怎样的变化
习近平重要外交政策背后的诸多动机

图片：盖蒂图片社
2023年10月17日

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10月17日，来自至少90个国家的官员将抵达北京，参加为期两天的外交节。这是中国国家主席习近平为庆祝 "一带一路 "倡议（Bri）十周年而组织的一次峰会，"一带一路 "倡议是习近平最雄心勃勃的外交政策计划。该倡议涉及中国在欧亚大陆和非洲资助数十亿美元的公路、铁路和其他基础设施投资。中国声称，"一带一路 "倡议已经创造了42万个就业机会，让4000万人摆脱了贫困。但许多西方人认为，它的真正目的是构建一个由中国主导的世界秩序，让不怀好意的政权在其中茁壮成长。本周峰会的嘉宾名单就像一个流氓画廊。俄罗斯总统弗拉基米尔-普京将担任主演。其他各路强人也已确认出席。甚至塔利班也将派出代表团。中国政府是在为国际发展提供资金，还是在巩固专制？

一带一路 "于 2013 年以 "一带一路 "的名义启动，迅速成为习近平先生决心打破邓小平 "隐藏实力，韬光养晦，永不图强 "训示的明确表达。它力图使欧亚大陆（由中国主导）成为一个经济和贸易区，与跨大西洋地区（由美国主导）相抗衡。通过投资基础设施，习先生希望为中国公司（如高铁公司）创造新的市场，并出口中国在水泥、钢铁和其他金属方面的大量过剩产能。通过投资中亚动荡的国家，他试图为中国西部动荡的新疆和西藏地区创造一个更加稳定的周边环境。通过鼓励中国在南海周边开展更多项目，该倡议旨在加强中国在该地区的主权主张（"一带一路 "中的 "路 "指的是海上通道）。


在许多方面，"一带一路 "的第一个十年都取得了惊人的成功。150多个国家签署了该计划，其中包括欧盟27个成员国中的18个。这帮助中国成为发展中国家最大的债权国，提升了中国的外交和地缘政治影响力。它还为许多发展中国家带来了实实在在的好处，否则这些国家的公路和铁路将无法修建。

然而，该计划的进展却有所放缓。在该计划的最初几年，中国在没有对风险进行适当评估的情况下，肆无忌惮地向贫穷国家提供贷款。现在，这些贷款中有许多已经出现坏账，迫使中国政府变得更加谨慎。自2016年以来，中国的对外贷款一直在下降。习先生说，中国现在将把重点放在 "小而美 "的投资上--这与他曾经誉为 "世纪工程 "的计划相比，基调发生了明显变化。国内的失望情绪是这种转变的部分原因：中国经济的不景气使得在国外挥霍无度的行为不再受普通民众的欢迎。随着中国与美国的全球竞争日趋白热化，其他国家对讨好中国也越来越警惕。欧盟以国家安全为由，收紧了外国投资关键基础设施的规定。意大利是唯一加入金砖倡议的七国集团成员，预计将退出。

金砖倡议可能会放慢脚步，放缓目标。但它仍然是习近平先生的长期目标的重要组成部分，即团结全球南方国家支持中国的无民主发展模式。十年前，西方国家对该项目重要性的认识还很缓慢。现在，他们正争先恐后地提供替代方案。上个月在德里举行的二十国集团（G20）峰会上公布了连接印度与中东和欧洲的交通走廊计划。美国承诺通过世界银行增加对发展中国家的贷款。中国的发展之路遇到了一些坎坷。然而，它已经改变了世界前进的方向。